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《管子》税收原则思想对当前结构性减税的借鉴  
上传时间:2019-2-12 10:06:09  期刊数:2018年第15期  

《管子》税收原则思想对当前结构性减税的借鉴

西南交通大学   付志宇

    【摘 要】 结构性减税是供给侧结构性改革的重要内容,在当前财税体制改革中具有明确的方向指引作用。但是一些专家未能结合中国的历史文化传统和现实社会环境考虑问题,提出的观点与国家减税政策的总体方向相悖。《管子》一书是记载中国传统经济思想最丰富的经典著作,蕴藏着深刻的财税思想,对当前财税改革具有历史借鉴意义。为了响应国家关于理论自信与文化自信的号召,文章从分析《管子》财税思想中的税负合理、结构优化、税基扩大、征管便利四项原则出发,为我国未来的财税改革提出降税负、调结构、宽税基、重征管四个方面的政策建议。
  【关键词】 《管子》; 税收原则; 供给侧结构性改革; 结构性减税
    【中图分类号】 F810.4  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937(2018)15-0002-05


  十九大报告明确指出要以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,其中财税体制改革领域的重要内容是要深化税收改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。在这一方针指引下,2017年全国经济工作会议突出强调当前积极的财政政策取向不变,要大力降低实体经济成本。随后召开的2017年全国财政工作会议具体提出要继续实施降费减税政策,进一步减轻企业负担。
  结构性减税是供给侧结构性改革的重要组成部分,是积极财政政策的重要内涵,是降成本的重要举措,在当前财税体制改革中具有明确的方向指引作用。从2015年开始实施的“营改增”作为当前减税政策的主要内容取得了一定实效,累计减税近2万亿元,降低了企业的生产成本,从供给侧释放出较大的制度红利。但是在近期经济增速放缓的情况下,应该如何正确看待减税与经济发展之间的矛盾成为全新课题。一些专家从工具理性的视角出发,运用技术主义的方法论得出了一些与减税总体方向相悖的研究结论。如当前我国的宏观税负跟西方发达国家相比并不算高,还可以适度提高①;我国在税制改革中直接税为主不是方向,间接税为主的结构不变②;我国目前的税种覆盖范围不够广,还可以继续开征新税种③;我国现行的税收征管效率低下,要清理整顿税收优惠,做到应收尽收④等。这些观点未能考虑到中国的历史文化传统与现实社会环境,孤立地看待西方经济学中的税收理论,盲目学习西方国家的税收实践,得出的论断不具有可行性与可操作空间。

全文请参阅《会计之友》2018年第15期


               
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