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二、招聘启事
1、《会计之友》杂志社诚聘英才
三、喜 讯
1、我刊入选“复印报刊资料”重要转载来源期刊
2、我刊连续五次荣膺“龙源TOP100”称号
3、我刊再次被评为“RCCSE中国核心学术期刊”
4、我刊刊登的两篇大作荣膺中国会计文化建设征文一等奖前两名
5、我刊再次被评为会计类核心期刊
6、我刊被中国学术期刊评价委员会评为“RCCSE中国核心学术期刊”
7、我刊再次被评为会计类核心期刊
四、公 告
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2、关于我社新闻记者证2015年度核验结果公示
3、郑重声明
五、会议报道
1、本刊笑雪总编赴黑龙江、重庆交流研讨
2、首席财务官全球论坛---新闻报道
3、2014年(第二届)中国MPAcc学生案例大赛全国总决赛在东北财经大学成功举办
4、《会计之友》杂志社笑雪总编做客西藏民族学院
5、笑雪总编做客中山大学南方学院会计学系CFO论坛
六、征文启事
1、新时代财务与会计创新发展论坛征文启事
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基于油田企业的作业资...
中国上市公司碳排放信...
论审计机关建设项目审...
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论审计机关建设项目审计结果的法律地位  
上传时间:2018-12-10 9:30:47  期刊数:2018年第10期  

论审计机关建设项目审计结果的法律地位
 ——对全国人大常委会法制工作委员会“复函”的剖析

南京审计大学   程乃胜



    【摘 要】 全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会作出的“关于地方性法规中以审计结果为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函”公开后,人们普遍认为国家审计机关的审计结果不能再作为政府投资建设项目竣工结算依据,实际上这是对“复函”的误读。“复函”只是从立法层面否定地方性法规在没有上位法规定的前提下将国家审计机关的审计结果规定为政府投资建设项目竣工结算依据。“复函”没有涉及也不可能反对政府投资建设项目的建设方和承建方根据意思自治原则在建设工程合同中约定将国家审计机关的审计结果作为政府投资的具体建设项目竣工结算的依据。
  【关键词】 审计结果; 政府投资建设项目; 竣工结算依据
    【中图分类号】 F239  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937(2018)10-0002-04


  2017年6月5日,全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会作出了“关于地方性法规中以审计结果为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函”(本文简称“复函”),这是对中国建筑业协会提出的关于地方性法规中以审计结果为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的立法审查建议的回复。从《立法法》的角度看,该回复具有正面的积极意义,对地方违反《宪法》和《立法法》恣意扩大地方立法权是一次警醒,但“复函”并没有回答诸如为什么如此多的地方国家权力机关和地方人民政府超越法律的规定直接以地方性法规和地方政府规章的形式规定以审计结果为政府投资建设项目竣工结算依据的问题,也没有说明全国人大常委会将对此采取怎样的后续措施。当然,作为立法监督文件,全国人大常委会法制工作委员会可以不在“复函”中说明在现行法律框架下审计结果是否完全不能作为政府投资建设项目竣工结算依据,但我们绝对不能据此就认为审计结果不可以作为政府投资建设项目竣工结算依据。


全文请参阅《会计之友》第10期



               
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