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进一步完善我国个人所得税制度的思考  
上传时间:2018-7-16 15:01:47  期刊数:2017年第23期  

进一步完善我国个人所得税制度的思考

中南财经政法大学   艾 华

    【摘 要】 个人所得税从1980年开征以来,为国家取得财政收入和调节居民收入差距作出了巨大贡献。但随着我国市场经济的快速发展,现行个人所得税制度呈现出一些不足。尽管近几年对个人所得税制度也做了些“小手术”,但仍然与我国经济发展的客观要求存在较大差距。文章对现行个人所得税制度的运行状况进行了综合评述,对存在的不足进行了分析。现行个人所得税存在的不足主要表现为征税模式、纳税主体、生计费用扣除和税率设计不合理。根据存在的不足提出了进一步完善我国个人所得税制度的政策建议:将现行分类课税模式改为以家庭为纳税单位的混合课税模式,扩大应税所得范围,合理确定生计费用和特殊扣除标准,调整不同类别所得的适用税率。
    【关键词】 个人所得税; 混合课税模式; 应税家庭; 超率累进税率
    【中图分类号】 F810.42  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937(2017)23-0002-06


    一、我国个人所得税运行状况
  个人所得税是一个国家经济发展到一定状态下的客观产物,同时又随经济的快速发展而发生变化。我国在改革开放之前个人收入偏低,除保证基本的生存需要外几乎无剩余,但随着我国1978年的改革开放及1994年市场经济体制的建立,个人的收入水平不断提高。个人所得税为国家取得财政收入及调节个人贫富悬殊均起到了重要作用。
  (一)个人所得税收入规模不断扩大
  从个人所得税收入绝对数看,1980年我国开征个人所得税至1993年,个人所得税收入增长非常缓慢。1994年市场经济体制和分税制财政体制建立后,我国个人所得税收入实现了飞跃式增长。1994—2016年我国个人所得税收入情况如图1所示。
    从图1可以看出,2002年超过了1 000亿元,2005年超过了2 000亿元,2007年超过了3 000亿元,2010年超过了4 000亿元,2011年超过了6 000亿元,2014年超过了7 000亿元,2015年超过了8 000亿元,2016年超过了10 000亿元。


全文请参阅《会计之友》2017年第23期




               
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