——基于重大突发性公共卫生事件的分析

云南大学经济学院   郭强华

【摘　要】 党的二十大报告指出要“完善国家应急管理体系”“构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。国家审计的独立性、权威性、专业性决定了应急审计在国家应急管理和维护国家总体安全中具有不可替代的重要作用。文章对应急审计工作进行了全面审视，认为需要充分发挥中国特色社会主义审计制度的显著优势，从总体国家安全观的战略眼光建构国家应急审计体制机制，并将应急审计上升为国家审计署一级战略，纳入署发展规划纲要。借鉴国家应急管理部“大应急”体制机制改革经验，优化提升我国重大突发性公共卫生事件应急审计管理体制机制，组建“国家应急审计管理委员会”，完善统分结合的应急审计指挥机制，强化安全生命周期应急审计闭环管理，建设“全国应急审计大数据整合平台”，打造应急审计“国家队”和“地方队”，建立健全应急审计法律法规体系。

【关键词】 重大突发性公共卫生事件； 国家应急审计； 体制机制建设

【中图分类号】 F239.44

【文献标识码】 A

【文章编号】 1004-5937（2023）10-0002-11

一、引言

党的二十大报告指出要“完善国家应急管理体系”“构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。二十大报告提出的一系列新理念、新思想、新战略，为不断开创应急管理事业发展新局面指明了目标和方向。《“十四五”国家应急体系规划》指出，到2025年，应急管理体系和能力现代化要取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。如果说2020年初突发的新冠疫情是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考，那么国家应急审计反应能力与水平就是这场大考中的测评选题。回头看，国家应急审计在疫情防控中虽然有不少出色的成绩和表现，但也存在一些薄弱环节：国家应急审计管理体系上，相关部门职责边界模糊、垂直领导与横向协同不畅等问题一定程度存在；制度建设上，法规滞后且不够科学完善，甚至相互冲突的情况仍然存在；应急审计手段上，技术手段的先进性、现场审计的精准性有待增强。习近平总书记指出，要针对这次疫情应对中暴露出的短板和不足，健全国家应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高处理急难险重任务能力。

全文请参阅《会计之友》2023年第10期