黑龙江八一农垦大学经济管理学院 徐素波

【摘　要】生态文明绩效审计促使国家审计由事后监督向全面监督转变，将在推动经济社会实现可持续发展过程中发挥更大作用。文章在详细梳理现有专家学者有关生态文明绩效审计研究观点基础上，结合黑龙江省实际情况，采用压力—状态—响应（PSR）模型构建生态文明绩效审计评价指标体系，并进一步通过熵权法确定指标权重信息，最后基于手工搜集的样本数据计算得出黑龙江省生态文明绩效审计综合得分。研究结果表明，黑龙江省生态文明绩效审计水平总体呈上升趋势，且评分等级由良向优转变，说明近年来该省生态环境质量不断改善。文章所构建的评价指标体系有较好的客观性和区分度。通过详细分析绩效审计在实施过程中需要注意的问题，以期为政府部门加快生态文明建设提供一定的理论和实践指导。

【关键词】生态文明建设；环境绩效审计；理论探讨；体系构建

【中图分类号】F239【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2022）19-0002-10

一、引言

改革开放以来，我国经济快速发展，但环境污染和生态破坏等问题也日益加剧，阻碍了经济社会的可持续健康发展。同时，人们对自然资源的过度开发使生态系统满目疮痍，人类赖以生存的自然环境遭到破坏，导致生物多样性面临严重危机。2000年，国务院颁布《生态环境保护规划纲要》，要求各地从实际情况出发制定相应的生态环境保护规划，各相关部门应进一步加大对自然环境的保护力度，从而有效遏制自然环境不断恶化的趋势。2005年，国务院印发《关于落实科学发展观加强自然环境保护的决定》，指出全国各级财政部门应该加大对环境修复项目的资金支持力度，从而进一步完善环境保护制度规定，加快建设人与自然和谐发展的长效机制。2013年，党的十八大报告中制定了“大力推进生态文明建设”的战略决策，要求我国坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，从而为全球生态安全作出新贡献。2015年，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，为进一步推进生态文明国家建设提供了重要保障。2020年，党的十九届五中全会提出要全面统筹推进“五位一体”及“四个全面”战略布局，在绿色新发展理念基础上贯彻落实生态文明建设总体布局，加快生态环境修复、资源高效利用保障体系建设，并进一步宣传生态文明价值观使其与全面建成小康社会目标相适应。在此社会背景下，诸多专家学者针对生态文明建设的基本内涵、实施主体、审计客体、审计路径、审计标准、评价体系等问题展开深入研究，但对生态文明绩效审计这一重要议题的研究较少。生态文明绩效能否进行科学、权威、合理的监督与评价，将对我国生态文明建设进程产生深远影响。

全文请参阅《会计之友》 第19期