云南财经大学会计学院 李 正

【摘　要】 我国国有企业内部控制是党委会、董事会、监事会、经理层、全体员工之间的权利、责任配置关系以及上述人员共同实施的政策和程序，这种“三会一层、全体员工”的内部控制模式必然涉及国家部委出台的内部控制系列规范与党的系列条例两套体系之间的有机融合问题。文章从组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、目标设定、识别风险、分析风险、应对风险、控制活动、信息与沟通、内部监督、克服董事长凌驾于内部控制体系之上等视角全面论述了国有企业党委（党组）参与企业内部控制建设的具体方式。

【关键词】 党委（党组）； 内部控制； 国有企业； 条例

【中图分类号】 F270.7；D262 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2021）23-0002-06

内部控制是现代企业管理的一项重要手段，是促进企业实现战略目标、保证资产安全、合法合规、防范舞弊、实现经营效率和效果、保证信息真实可靠的重要举措，在企业发展中具有重要的作用。国家部委相继发布的《企业内部控制——基本规范》、《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》等规章制度对国有企业（本文指国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业）履行内部控制具有重要意义，但是并未系统说明党组织如何有效地嵌入到国有企业内部控制建设中去。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党的条例中多项内容与党组织融入国有企业内部控制建设存在重要联系。如何把党的相关条例与企业内部控制的相关规范有机融合起来，国内外学者尚缺乏系统详实的论述。下面从内部控制五要素的视角来论述党组织如何融入国有企业的内部控制建设。

全文请参阅《会计之友》2021年第23期