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养老服务财政保障资金绩效评价

——基于X省24县调查数据的分析

河北经贸大学财政税务学院   王晓洁



【摘 要】 “十四五”时期我国将步入中度人口老龄化社会,人口老龄化要求加大养老服务财政保障支出。党的十九大提出“全面实施绩效管理”,要求提高财政支出效率。文章基于X24个县的调查数据,采用实地调研法,对养老服务财政保障资金进行了绩效评价,发现存在以下问题:政策落实不精准,影响了绩效目标的实现;财政支出进度慢,当年资金使用率低;民营养老机构发展慢,体制障碍尚未消除;配套性措施缺失,社会资本参与度低。为此,提出了以下建议:规范项目管理,强化政府顶层设计;多渠道增加养老服务设施,鼓励社会资本参与;打通养老服务领域“痛点”“堵点”,提升养老服务市场活力;优化项目结构,完善补贴办法;加强项目绩效考核,提高财政资金使用绩效。

【关键词】 人口老龄化; 养老服务; 财政保障资金; 绩效评价

【中图分类号】 F812 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937202110-0002-07

一、引言

2020年X省老年人口占总人口的比例为18%,基本进入中度老龄化社会,预测2025年将进入重度老龄化社会。老龄化形势严峻,为应对人口老龄化带来的挑战,必须加快养老服务体系建设。2016—2018年X省级财政共安排对市县养老服务体系建设补助资金103 500万元,其中一般公共预算安排37 680万元,福利彩票公益金安排65 820万元。养老服务体系建设资金主要用于养老服务机构建设补贴、居家和社区养老服务设施建设补贴、养老服务机构运营补贴、农村互助幸福院建设补贴、经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴、养老服务机构综合责任保险补贴、养老护理人员一次性补贴、“爱心护理工程”示范基地和星级养老服务机构奖补、养老服务信息化建设补贴和社会办养老机构贷款贴息。为了深入贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理”的要求,提升财政支出绩效,本研究选取X省11个市、两个区,每个市选取两个县,共24个县(市、区)开展养老服务财政保障资金绩效评价。



全文请参阅《会计之友》2021年第10期


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