华中师范大学 黄永林

【摘 要】 财务治理结构是通过对财务决策权、财务执行权和财务监督权的合理配置来实现管理目标。中国特色社会主义高校财务治理结构现代化，必须坚持党委领导下的校长负责制，坚持党委领导的核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制；必须实施专业化财务治理，实行总会计师协助校（院）长管理学校财务的制度，探索行政权力与学术权力以及专业委员会协同治理模式。建立多元化财务监督体系，发挥教职工代表大会、学校董事会和监事会在学校财务治理中独特的监督作用，强化内部审计、内部控制和财务监督功能。通过深化高等教育改革，落实高校自主权和调动校内各单位积极性，依法理顺各种财务关系，建立学校党委、校长和监督机构分别拥有财务决策权、财务执行权和财务监督权相互联系、相互制约的组织结构体系，促进高校财务治理决策科学化、执行专业化、监督多元化，共同推进财务管理体系和治理能力的现代化。

【关键词】 高校财务； 治理结构； 多重关系； 决策权； 执行权； 监督权

【中图分类号】 G475 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2021）05-0002-09

财务治理结构是财务治理的基础，是财务治理发挥效率和效能的重要载体，在整个财务治理中起着决定性作用。财务治理结构的核心是管理机构的设置，各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调。高校财务治理结构的现代化创新，必须从顶层设计上对组织机构进行调整改革，明确财权配置——财务决策权、财务执行权、财务监督权，厘清相关机构和人员的权责利。中国特色社会主义高校财务治理结构现代化，必须坚持党委领导下的校长负责制，必须建立起学校党委、校长和监督机构分别拥有财务决策权、财务执行权和财务监督权相互联系、相互制约的组织结构体系，促进财务治理决策科学化、执行专业化、监督多元化。而要建立起这样的财务治理结构体系，只有解决好高校党委领导与多重主体之间的关系，增强治理的系统性、整体性和协同性，才能真正把现有制度优势转化为更高治理效能。

全文请参阅《会计之友》2021年第5期